Tema 1. La Constitución Española de 1978. Principios generales. Características y estructura. Derechos y deberes fundamentales.

Es la ley suprema del Estado y todas las leyes la deben cumplir. Tiene 2 reformas (27/08/1992 y 27/09/2011) y es la 7ª constitución. En 1978:

• 31/10: aprobación en el Congreso.
• 06/12: es refrendada.
• 27/12: sancionada y promulgada por el Rey.
• 29/12: publicada en el BOE.

Estructura:

• Preámbulo.
• Parte dogmática:
• Título preliminar: Principios Generales, artículos 1 - 9.
• Título I: Derechos y Deberes, artículos 10 - 55.
• Parte orgánica:
• Título II: La Corona, artículos 56 - 65..., Título X: La Reforma Constitucional, artículos 167 - 169.
• Disposiciones:
• 4 adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria, 1 final.

Características: consensuada, refrendada, escrita, codificada, rígida de modificar, flexible de aplicar, inacabada, extensa, influenciada.

Principios generales:

• Estado de Derecho en forma de Monarquía Parlamentaria. Soberanía popular.
• Unidad del Estado y derecho a autonomía.
• Bandera de España 1x rojo, 2x amarillo, 1x rojo (en vertical) y las autonómicas en su Estatuto.
• Lenguaje oficial el Castellano y lengua autonómica si hay.
• Villa de Madrid es la capital del Estado.
• Partidos políticos base de la democracia.
• Sindicatos y asociaciones empresariales forman parte del diálogo social.
• FFAA defienden unidad del Estado y Constitución.
• Legalidad y jerarquía normativa.

Deberes:

• Morales: trabajar y conocer el Castellano.
• Obligatorios: tributar, defender España, socorrer. proteger medio ambiente y patrimonio. 

Derechos: esfera privada,  civiles, políticos y sociales.

• Garantías: constitucionales, legislativas, judiciales y extrajudiciales.
• Suspensión:
• Colectiva: Estado de Emergencia y Estado de Sitio.
• Individual: lo dicta un juez.

Tema 8. El presupuesto de las Entidades Locales. Estructura. Procedimiento de elaboración y aprobación.

Capítulo Primero del Título Sexto de la Ley 39/1988, reguladora de las Haciendas Locales..

Cantidad máxima y agrupada de derechos y obligaciones correspondientes a la previsión de un año natural de las EELL y sus entiidades autónomas dependientes. También se aplica a ingresos y gastos de entidades mercantiles 100% dependientes de la EL.

• Principios: universal, frecuente, caja única...

Estructura: (M-A-L-I)

• Memoria del Presidennte.
• Liquidación de al menos el 50% del presupuesto corriente y de lo que quede del anterior.
• Anexos de personal y de inversiones.
• Informe económico-financiero.

Procedimiento: 

• Antes del 15/09 las entidades dependientes antes mencionadas entregarán el presupuesto a la EL para adjutarlo al general.
• Antes del 15/10 será elevado a Pleno para su aprobación, derogación o rechazo. Si es aprobado 👉
• Será publicado en el DO de la EL y durante 15 días los ciudadanos pueden presentar quejas al Pleno. Si no hay quejas 👉
• Se publica íntegro y resumido en el DO de la EL y se envía una copia al Gobierno Autonòmico y a Delegaciones de Economía y Hacienda.
• Antes del 31/12 debe estar hecho.

Tema 7. Personal al servicio de las Administraciones Públicas. Derechos y deberes. Prevención de riesgos laborales. Principio de igualdad en el empleo público. El Protocolo de Prevención de la violencia ocupacional en la Diputación de Burgos. El Protocolo de Prevención de acoso en la Diputación de Burgos.

Todo aquel que ejerce una actividad profesional en un Administracióon Pública buscando el

interés general y es remunerado por ello. Puede trabajar a jornada completa o no.

• Derechos y deberes:
• Funcionarios: Título V de EBEP, derecho administrativo 👉
• Derechos: colecttivos, individuales ejercidos colectivamente, remunerados, profesionales, de jornada.
• Deberes: código de conducta y principios éticos y de conducta: igualdad, eficacia, no aceptar regalos, austeridad, objetividad...
• Personal laboral: derecho laboral.

PRL: ley 31/1995. Garantiza a trabajadores (funcionarios y personal laboral) su salud en el puesto de trabajo. El empresario o responsable estará en contacto con la autoridad sanitaria. 

Principio de igualdad: artículo 14 de la Constitución, Título V de LO 3/2007 y artículos 55.1 y

55.2 de EBEP. 55.2 EBEP:

• Publicar bases y convocatorias de exámenes.
• Personal de selección: objetivo, discrecional, profesional, imparcial, independiennte.
• Pruebas: agilidad del proceso, adaptadas a la materia y transparentes.

Protocolos de prevención de la Diputación: son parte de la PRL 👉

• Violencia ocupacional: 100% prohibido. Violencia en el puesto de trabajo. 
• Presunciónde inocencia.
• Acoso: parte del anterior. Además la denuncia no será anónima.

Tema 6. El acto administrativo: Concepto y clases. Requisitos: Motivación y forma. Eficacia de los actos administrativos: Contenido, notificación y publicación. Recursos contra el acto administrativo.

Según mi temario.

Es una declaración de juicio, deseo, conocimiento o voluntad por parte de las AAPP ejerciendo alguna de sus potestades diferentes a la legislativa (la ley no caduca y el acto sí).

1. De Gobierno.
2. Favorable o de gravamen.
3. Ponen fin al procedimiento administrativo o no.
4. Ponen fin a la vía administrativa o no.
5. Reglado o discrecional.
6. Individual o colectivo.
7. Expreso o presunto.

• Motivación: se debe basar en hechos y en ley. Artículo 35 de la 39/2015.
• Forma: escrito con medios electrónicos  a no ser que pierda eficacia, en ese caso será hablado y lo escribirá un secretario a la vez que se dice. Además apuntará el nombre del titular que lo dice.  Podrán publicarse los actos seguidos si son del mismo tipo.
• Contenido: debe basarse únicamente en la motivación.
• Notificación: el órgano que dicta el acto debe notificar al interesado en un plazo de 10 días. El interesado debe leer la notificación en un plazo de 10 días o se anotará como rechazada la notificación en su expediente y se publicará en el BOE continuando el procedimiento. Artículos 40-44 39/2015.
• Publicación: en diario oficial del organismo para actos generales. Plazos como notificación.

Recurso: revisión a instancia y de oportunidad de un acto. No cabe recurso ordinario contra recurso ordinario.

	Tipo	Plazo presentación	Plazo resolución
Recursos ordinarios	de alzada	1 mes	3 meses
	de reposición	1 mes	1 mes
Recursos extraordinarios	de revisión	4 años o 3 meses	3 meses

• Los recursos extraordinarios están tasados en la 39/2015.
• El silencio de los recursos es negativo.

Tema 5. Las Administraciones Públicas. Los principios de la organización administrativa. El procedimiento administrativo común: Fases. Obligación de resolver. El silencio administrativo.

Las AAPP son un órgano del Estado que sirven al interés general y se someterán a la Ley y al Derecho. Se definen en el Título IV, artículo 103 de la Constitución Española. Sus principios organizativos son: jerarquía, eficacia, descentralización, desconcentración y coordinación.

El PAC es el conjunto de trámites necesarios para hacer un procedimiento. El Estado debe definir por ley uno común (art. 105.3 CE) aunque luego existan otros específicos, como el de contratación pública.

Las fases del PAC son:

• Iniciación: a instancia o de oficio.
• Ordenación: no es una fase, son normas a seguir (expediente, impulso de oficio, celeridad...).
• Instrucción: alegaciones, pruebas, informes, audiciones, información pública.
• Finalización: por caducidad, renuncia o resolución.

Ley 39/2015, ley del PAC en vigor, obliga a las AAPP a usar medios electrónicos en todo el procedimiento.

Expediente: caso ordenado con índice firmado y copia compulsada de la resolución.

Archivo: los PAC ya terminados.

Obligación de resolver: artículo 21 de la 39/2015. Siempre y de forma expresa. Excepto si se alcanza un pacto o se requiere que comparezca el interesado antes. Se indicarán los plazos a cumplir y se notificará al interesado de la resolución.

• Plazos: 3 meses si no se dice y máximo 6 si se dice.

Silencio administrativo: si un procedimiento por error no se resuelve protege al interesado de la inseguridad jurídica que esto supone. Por regla general es positivo, si es negativo lo dirá la norma. Se puede solicitar al órgano emisor del silencio un certificado de silencio administrativo durante un plazo de 15 días.

Tema 4. La provincia. Configuración constitucional y legal. Organización: órganos básicos y complementarios. Régimen de competencias.

La Provincia es una Entidad Local y como tal debe servir al interés general y posee personalidad jurídica plena. La Provincia aparece definida en el Título VIII de la Constitución Española y más concretamente en el Título III de la LBRL. Sus prncipios de organización, al igual que las restantes AAPP, son: jerarquía, eficacia, coordinación, desconcentración y descentralización.

Provincia: agrupación de municipios limítrofes para hacer tareas del Estado cuya frontera está protegida por Ley Orgánica. Su Administración  y Gobierno (de carácter democrático) están en la Diputacion (Consejo o Cabildo en islas). Existen conjuntos de municipios diferentes a Provincia.

Órganos básicos: Presidente, Vicepresidente, Pleno y Junta de Gobierno.

Órganos complementarios: consultivos, informativos, de estudio y los que la Entidad considere.

La Autonomía podrá modificar o complementar esta estructura.

Competencias: las que delegue su Autonomía y el Estado (con permiso de la Autonomía). Garantizar la igualdad y solidaridad entre sus municipios, sobretodo en:

• Aistencia
• Servicios públicos
• Coordinación
• Cooperación
• Administración y fomento

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